对上一阶段工作进行总结
2018-04-27 03:29
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全市交通运管部门要以旅游客运和农村客运为重点,认真吸取近期省、市内外发生的道路交通事故教训,进一步加大隐患排查整治力度。全市交通运输行业要继续认真贯彻落实国务院《通知》精神,督促各行业企业在“全市交通运输行业企业安全生产培训”的基础上在企业内部对国务院《通知》内容和精神进行学习、贯彻,全面落实交通运输企业特别是旅游客运企业安全生产主体责任。一要立即向辖区内道路运输企业通报“7.2”事故情况,督促企业健全完善安全生产责任制和安全管理制度;二要在全市道路运输企业开展一次集中整治,及时排查治理安全隐患;三要加强对营运驾驶员的安全教育,严禁不符合资质的驾驶员参与营运,特别要严格加强对营运客车驾驶员从业资格培训考试发证工作;四要督促企业强化对营运驾驶员的奖惩考核力度,对安全意识淡漠、违章行为频发的驾驶员严肃处理;五要加强对营运车辆技术状况的检查维护,严禁技术状况不过关、安全设施不齐全的车辆上路;六要强化对运输企业、客运站场的监督力度,严厉查处超员、超载、疲劳驾驶等违法规格行为;七要进一步发挥gps监控平台作用,配备专人负责监控车辆行驶动态,加强对营运车辆的动态管理。市县两级交通运输主管部门和运管机构在排查治理道路客运隐患的同时,要将预防营运货车导致的重特大道路交通事故作为一项重点工作,加强对货运企业、货运驾驶员的安全监管和教育培训,采取有效措施切实维护我市道路运输安全稳定。

(二)工作目标。通过继续深入开展道路客运安全隐患整治专项行动,进一步督促企业健全完善各项安全生产规章制度,强化企业安全生产主体责任落实;及时排查治理安全隐患,提升生产经营单位本质安全水平和事故预防能力;加强依法监管力度,建立安全生产长效机制,坚决遏制各类事故发生,为确保全市安全生产形势稳定奠定坚实基础。

公安交警部门、交通运输部门、安全监管等部门要联合开展道路客货运隐患、交通事故黑点、危险路段排查。以客货运车辆通行路段为重点,按照客货运车辆、驾驶人、交通标志标线清晰、规范、连续,弯道、坡道、桥梁、隧道路段设置警示提示标志或者减速设施的要求,认真开展排查整治,要逐一建立隐患台帐,台帐必须详细真实,并要以书面形式留存,提出隐患点段的整改意见。特别是针对山区道路和旅游道路,要从事故预防角度书面向公路业主部门下发整改通知书,同时抄报当地政府,并留存回执备查。

(三)协调推进,加强各部门联合执法和信息互通。道路客运安全隐患整治专项行动作为一项阶段性工作,要与当前全省、全市正在深入开展的安全生产专项整治、“打非专项行动”相互协调、共同推进。专项行动期间,各县市安监、交通运输、公安交警部门要加强协调配合,积极开展安全生产联合检查、联合执法行动,对道路客运隐患进行集中整治,对非法违法生产经营建设行为进行严厉打击,从安监、交通运输、公安交警三方面强化企业安全生产主体责任落实。同时,各有关单位要针对道路运输中存在的薄弱环节,以近期以来省内外发生的重特大事故为案例,联合开展安全宣传教育活动,通过正反两方面的教育,让广大驾驶员从思想深处真正认识到违章作业的危害性,自觉克服超速行驶、超员装载、违章超车、违章会车和疲劳驾驶等行为,在全社会营造关注道路交通安全、遵守道路交通法规的良好氛围。专项行动期间,安监、交通运输和公安交警部门要加强信息互通,交警部门要及时将交通违法未处理、违法记满12分和逾期未交体检证明或换证的客货车辆或驾驶人信息,在抄告企业的同时抄告交通运管部门,共同强化运输企业监管,促使安全主体责任的有效落实。

(二)联动检查,坚决防范和遏制重特大事故发生。专项行动期间,市道路客运安全隐患整治专项行动领导组将派出督导组,对各单位各部门专项行动再部署情况、企业安全生产主体责任落实情况、客运隐患排查治理情况、驾驶员教育培训情况、县级检查情况等重点工作进行督导检查,检查组将全面检查各县(区、市)安监部门、交通运管部门、公安交警部门道路客运隐患整治专项行动的开展情况,并逐一检查道路客运企业,要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则,对隐患排查整治和本次检查发现的重大隐患,因人为因素不能按期完成整改治理的进行问责,对开展行动不及时、安排部署不周密、检查自查不认真、隐患问题不整改的单位和个人,要通报批评并约谈,对检查中未发现隐患或发现隐患整改不到位而导致事故发生的要严肃追究责任,检查结果将同时抄报所在地人民政府。

全市安全监管部门要发挥综合部门职能,组织、协调、开展好这次道路客运隐患整治专项行动。一是要进一步加大对国发23号文件的宣贯力度,监督、指导交通运输部门在行业内部尤其是客运企业全面开展以落实企业主体责任为重点的国发23号文件学习、贯彻活动,真正把落实企业主体责任作为交通运输企业安全生产工作的首要任务和自觉行动;二是要切实履行综合监管职能,充分发挥综合部门广泛性、协调性和权威性的特点,监督、指导辖区内交通运管、公安交警部门落实安全监管主体责任,继续引深所辖区域内道路客运安全隐患整治专项行动,坚决遏制客运交通事故多发势头;三是监督、指导交通运管部门积极开展道路客运企业安全生产标准化建设。按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)和《企业安全生产标准化基本规范》(aq/t9006-2010)要求,以预防和减少群死群伤重特大道路交通事故为重要目标,在组织人员、安全投入、规章制度、教育培训、车辆设施、现场管理、文明驾驶、动态监控、隐患排查治理、应急管理、事故报告以及绩效评定等方面开展安全生产标准化建设工作。督促客运企业不断完善工作机制,将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程,促进安全生产标准化建设工作的动态化、规范化和制度化,有效提高企业本质安全水平。四是督促有关部门完善交通气象预警信息发布机制,建立交通安全信息手机短信发布平台,及时通报极端天气预警信息和重特大道路交通事故案例,警示安全隐患,发布提示、服务信息,协助监管部门监管重点安排,增强驾驶人安全意识。

2011年4月至6月,根据国家安监总局、交通运输部和公安部《关于集中开展道路客运安全隐患整治专项行动的通知》精神和安排部署,各县(区、市)安监、交通运管、公安交警部门高度重视、迅速部署、积极推进,初步形成了各负其责、共同协商的协作机制。但是,专项行动期间也发现了部分存在的问题:一是各地隐患整治效果与专项行动的总体目标还有一定差距;二是个别县市道路客运安全工作尚未形成合力;三是旅游客运、农村客运安全工作仍存在薄弱环节,为进一步巩固专项行动成果,切实解决当前道路交通安全工作中存在的突出问题,预防重特大道路交通事故的发生,决定自7月至9月,继续深入开展道路客运隐患整治专项行动,现将实施方案印发给你们,请认真贯彻落实。

为认真贯彻落实国家安监总局、交通运输部和公安部关于继续深入开展道路客运安全隐患整治专项行动的一系列安排部署,切实提高道路客运企业安全生产意识和事故预防能力,采取有效措施坚决遏制和预防重特大事故发生,现决定在全市范围内继续深入开展道路客运隐患整治专项行动。

全市公安交警部门要加强路面防控,特别是要加强对营运车辆的动态管理:一是严把客货运车辆和驾驶人的检验、准入关。对新出厂的货运车辆外廓尺寸不符合国家标准、未粘贴车身反光标识、未安装侧后部防护装置的,一律不予注册登记;二是监督指导运输企业开展车辆安全隐患排查和日常检验工作。对逾期未检验或者检验不合格的货运车辆,严禁上道路行驶,至2011年9月底,货运车辆安全检验率应达到95%以上。客运车辆、危险品运输车辆安全技术检验率要达到100%;三是各大队要加大路面警力投入,强化路面流动巡逻和定点管控,科学合理设置执勤岗点,启动全市12个交通安全检查服务站,充分发挥交通安全检查服务站和临时执勤岗点的屏障作用,严格按照省厅交管局规定的十二查内容,对过往7座以上客运车辆、危化品车辆、校车、旅游包车和8座以上非营运车辆等重点车辆逐一检查登记,所有登记检查记录全部准确、认真、细致。要切实加大路面整治力度,严厉整治超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、涉牌涉证违法超车、客车超员、货车不按规定车道行驶、不按规定使用安全带等突出交通违法行为;四是各大队要依托“文明交通进企业”活动,进一步加强客运企业和场站的宣传阵地建设,通过悬挂横幅标语、设置展板专栏、张贴宣传挂图、发放宣传资料、播放交通安全教育片等方式,大力宣传专项行动的有关要求,曝光典型事故案例,广泛开展宣传教育提示。

(一)认真总结,对专项行动进行再动员再部署。各单位各部门要继续高度重视道路客运隐患整治专项行动,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立“安全生产只有起点没有终点”理念,全面总结专项行动开展以来取得的成效,认真梳理、总结、解决工作中暴露的突出问题和薄弱环节,研究提出集中解决问题、突出整治重点、巩固行动成效的工作意见和措施,迅速进行再动员再部署。市县两级安监、交通运管、公安交警部门要积极配合,进一步明确工作任务、细化整治措施、认真排查隐患、加强信息互通,坚决遏制重特大事故发生。近期,市安监局、交通运输局、交警支队将召开联席会议,对上一阶段工作进行总结,对下一步工作进行安排,确保行动取得实效。

(一)为确保此次专项行动全面部署、深入推进,成立专项行动领导组,统一领导全市道路客运安全隐患整治工作,及时研究解决专项行动中存在的突出问题,指导全市道路客运安全隐患整治工作不断推向深入。领导组人员名单如下:

(一)指导思想。以科学发展观为指导,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国家安监总局、交通运输部、公安部关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》(安监总管二〔2011〕97号)精神,以深化企业主体责任落实、提高事故预防能力为主要目标,以全面排查治理安全隐患、加强营运车辆动态管理为主要内容,以强化从业人员安全培训、严厉打击非法违法行为为有效措施,继续深入开展道路客运安全隐患整治专项行动,坚决遏制事故发生,全力确保我市道路交通安全形势持续稳定。

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